Bolivia, decimoquinto país de VER A TIEMPO: emergencia nacional por El Niño, y lo peor aún no llega

En el número anterior vimos que en Uruguay el Gobierno congeló el gasoil 31 % por debajo de su referencia y la diferencia quedó en manos de Ancap. Este número viaja a Bolivia, el decimoquinto país de VER A TIEMPO, donde El Niño ya obligó a declarar emergencia nacional y la temporada de mayor riesgo apenas empieza.

El 31 de octubre el presidente Rodrigo Paz firmó el Decreto Supremo 5759, que declara emergencia nacional por la sequía y los riesgos asociados a El Niño: heladas, granizo, incendios forestales e inundaciones. Lo recomendó el día anterior el Consejo Nacional de Reducción de Riesgos. Las cifras oficiales que lo sustentan, entre el 1 de junio y el 29 de octubre: 114.048 familias afectadas en 1.486 comunidades, 167.511 hectáreas de cultivo afectadas y 60.106 perdidas, 75.013 cabezas de ganado perdidas y 63 municipios en sequía, en siete departamentos.

El 28 de octubre el viceministro de Defensa Civil, Roberto Rivero, ya había advertido que las lluvias se intensificarán entre noviembre y febrero, y que la temporada de mayor riesgo aún no comenzó. El Ministerio de Economía asignó Bs 76 millones para una segunda etapa de respuesta y prevé Bs 11 millones para una tercera.

La señal: por qué ahora

El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) ubica el pico de El Niño en el último trimestre de 2026, y la Organización Meteorológica Mundial lo prevé hacia fin de año, con una posible duración hasta febrero de 2027. El pronóstico divide al país en dos: lluvias por debajo de lo normal entre noviembre y enero en el altiplano, los valles y el Chaco, y lluvias intensas con posibles desbordes en el oriente. La emergencia no llega a una economía con holgura: llega con inflación, con menos gas propio y con pocas divisas. Por eso lo que en otro país sería un problema agrícola, en Bolivia puede convertirse rápido en un problema de precios, de rutas y de caja.

1. La comida ya sube

Según el Instituto Nacional de Estadística, la inflación de octubre fue 2,07 % en un solo mes, 6,03 % en lo que va del año y 7,08 % en doce meses. La empujaron el transporte, la cebolla, la papa, el tomate y la carne. En Potosí la suba mensual fue de 3,77 %. Con 60.106 hectáreas de cultivo perdidas y el pico de la sequía por delante, la presión sobre los alimentos puede seguir.

La señal: ¿cuántos de sus insumos agrícolas vienen de municipios hoy en sequía?

2. Sin gas propio, la energía se encarece

El 26 de octubre el Decreto Supremo 5755 autorizó de forma excepcional a empresas privadas y públicas a importar gas natural y gas natural licuado. La producción cayó de 59,3 a 27,3 millones de metros cúbicos diarios entre 2015 y 2025, y cerca del 68 % de la electricidad se genera con gas. El ministro de Hidrocarburos reconoció que "las reservas que tenemos no son suficientes" y el Gobierno proyecta que producción y consumo se igualen hacia 2029. A eso se suma la deuda de las termoeléctricas: la Procuraduría denunció a 23 personas por tres plantas de US$1.168 millones, y ENDE adeuda Bs 8.307 millones al Banco Central.

La señal: ¿su contrato de energía o de gas resiste un precio fijado en dólares?

3. Pocas divisas y un programa con el FMI

Al 16 de octubre las reservas internacionales sumaban US$3.978 millones, pero solo US$647 millones eran divisas; el resto, oro. El PIB cayó 3,27 % entre enero y junio, según el INE. El primer desembolso del FMI llegó en octubre y el segundo se espera entre mediados de noviembre y principios de diciembre, sujeto a revisión. El Gobierno prepara una nueva Ley de Inversiones y una Ley de Hidrocarburos para enviarlas antes de fin de año.

La señal: ¿cuántas semanas de importaciones críticas puede pagar con las divisas que ya tiene aseguradas?

4. La calle y las instituciones

El 6 de noviembre, la presencia de policías y militares impidió que la marcha de los sectores afines a Evo Morales saliera de Patacamaya hacia La Paz; los dirigentes anunciaron que la reprogramarán. Ese mismo día, la clausura legislativa terminó en una disputa entre el vicepresidente y el presidente del Senado que llegó al Tribunal Constitucional. Según Ipsos Ciesmori, el 25 % aprueba la gestión del Gobierno y el 59 % la desaprueba. El estado de excepción vence el 17 de diciembre, y el antecedente está cerca: los bloqueos de mayo y junio duraron 53 días.

La señal: ¿su plan de continuidad contempla un cierre de rutas de varias semanas?

5. El crimen llega a lo más alto

El 3 de noviembre la Fiscalía emitió una orden de aprehensión contra el presidente del Tribunal Supremo de Justicia, Romer Saucedo, por tráfico de sustancias controladas y organización criminal. Saucedo anunció su salida al exilio y denunció persecución. Un mes antes había sido detenido el fiscal general por narcotráfico y lavado. Y el 6 de noviembre, en Villa Tunari, secuestraron a un adolescente en un colegio y pidieron US$113.000 de rescate.

La señal: ¿su debida diligencia revisa a socios, clientes y proveedores en las zonas de mayor riesgo?

Lo que tienen en común

• Todo llega a la vez. El clima, la energía y las divisas.
• El Estado tiene poco margen. Para subsidiar, para importar y para atender la emergencia.
• El primer golpe se siente en los precios y en las rutas. Alimentos más caros, carreteras inundadas o bloqueadas.

Qué haría yo

1. Mapee su abastecimiento agrícola.
   Primer paso: cruce la lista de proveedores con los municipios en sequía y con las zonas inundables del oriente.
2. Prepare las rutas del oriente.
   Primer paso: identifique con logística los tramos que se cortaron en temporadas de lluvia anteriores y defina una alternativa para cada uno.
3. Proteja la caja en dólares.
   Primer paso: calcule cuántas semanas de importaciones críticas cubre hoy su posición en divisas.
4. Ensaye un bloqueo prolongado.
   Primer paso: defina con su comité qué operación se mantiene y cuál se suspende si las rutas a La Paz se cierran dos semanas.

Las señales que conviene vigilar

• El dato oficial de reservas de gas que el Gobierno anunció para esta semana.
• La revisión del FMI y el segundo desembolso, entre mediados de noviembre y principios de diciembre.
• Las lluvias de noviembre a febrero: déficit en el occidente, desbordes en el oriente.
• El vencimiento del estado de excepción el 17 de diciembre y la nueva fecha de la marcha.
• El envío de las leyes de Hidrocarburos y de Inversiones a la Asamblea antes de fin de año.

La pregunta para su comité

Si en las próximas semanas perdemos la mitad de un insumo agrícola clave o se corta la ruta del oriente, ¿quién decide qué producimos y a qué precio vendemos?

Si la respuesta no está escrita, esa es la señal temprana.

Radar Bolivia: la vista gratuita

La emergencia nacional por El Niño es la señal más potente de la primera bitácora de Bolivia, pero no la única. En las últimas dos semanas detectamos 28 señales verificadas sobre los 18 riesgos emergentes. Este es el radar del país, el mismo de la portada:

• Crítica (5): Clima y agua, Crimen, Polarización, Macro y Energía.
• En vigilancia (6): Contaminación, Geoeconomía, Minerales, Migración, Informalidad y Salud.
• Incipiente (4): Amazonía y bosques, Escasez, Desigualdad y Talento, que aparecen como contagio de otras señales.
• Sin señal (3): Desinformación, Ciber e Inteligencia artificial.

Detrás de cada nivel hay señales con fecha y fuente. Tres ejemplos de lo que el radar resume:

• Migración: Chile entregó 137.226 visas laborales a bolivianos entre enero y septiembre, 50 % más que un año antes.
• Informalidad: Manaco anunció el cierre de su producción tras 84 años en Cochabamba, con 550 trabajadores afectados; la empresa cita la competencia de las importaciones y el contrabando.
• Contaminación: la minería del oro concentra el 82,3 % de las emisiones nacionales de mercurio.

El informe completo de RADAR LATAM Bolivia incluye las 28 señales con su fuente, por qué cada una puede escalar, la lectura por sector y por territorio (no es lo mismo una agroindustria en Santa Cruz, expuesta a las inundaciones, que un productor del altiplano en sequía o un comercio en El Alto) y, desde el próximo mes, la tendencia de cada riesgo. El radar mide el movimiento de las señales, no el nivel absoluto del riesgo.

¿Qué mide cada riesgo? Los 18 se explican, en una línea cada uno, en la edición especial con la que Señales Tempranas anunció VER A TIEMPO.

Fuentes: El Deber, emergencia nacional por El Niño (2 de noviembre de 2026) · Infobae, con EFE, Decreto Supremo 5759 (1 de noviembre de 2026) · Éxito Noticias, alerta de Defensa Civil (28 de octubre de 2026) · La Razón, pronóstico del SENAMHI (10 de agosto de 2026) · RTVU, pronóstico de lluvias y sequía (3 de noviembre de 2026) · El Deber, con EFE, inflación de octubre (5 de noviembre de 2026) · El Deber, Decreto Supremo 5755 (1 de noviembre de 2026) · Unitel, caída de la producción de gas (27 de octubre de 2026) · Prensa Mercosur, reservas de gas (29 de octubre de 2026) · Opinión, denuncia por las termoeléctricas (5 de noviembre de 2026) · El Deber, reservas internacionales (24 de octubre de 2026) · eju.tv, PIB del primer semestre y marcha (1 de noviembre de 2026) · Opinión, desembolsos del FMI (7 de octubre de 2026) · Visión 360, Ley de Inversiones y marcha en Patacamaya (28 de octubre y 6 de noviembre de 2026) · Éxito Noticias, Ley de Hidrocarburos (5 de noviembre de 2026) · Correo del Sur, clausura legislativa (6 de noviembre de 2026) · Opinión, encuesta de Ipsos Ciesmori (7 de noviembre de 2026) · Correo del Sur, estado de excepción (17 de septiembre de 2026) · Correo del Sur, orden de aprehensión y allanamientos (4 y 5 de noviembre de 2026) · Diario HOY, con AFP, detención del fiscal general (1 de octubre de 2026) · Opinión, secuestro en Villa Tunari (6 de noviembre de 2026) · Nuevo Poder, con La Tercera, visas laborales en Chile (2 de noviembre de 2026) · Opinión, cierre de Manaco (5 de noviembre de 2026) · Los Tiempos, mercurio en la minería del oro (3 de noviembre de 2026) · RiskFrame Consulting, Bitácora de Señales Tempranas, Bolivia (9 de noviembre de 2026), con las 28 fuentes del radar.

La señal detrás de la señal. En Uruguay la presión llegaba de afuera, con el precio del petróleo, y una empresa pública la absorbía. En Bolivia llega del cielo y encuentra a un país con menos gas propio, pocas divisas y la calle encendida. El Niño no crea la fragilidad: la encuentra. La organización que solo mire la sequía verá un problema agrícola; la que mire todo el radar verá un problema de precios, de rutas y de caja que puede llegar en el mismo trimestre.

Ver antes. Decidir a tiempo.

VER A TIEMPO. Este es el decimoquinto país de la nueva etapa de Señales Tempranas, la fase Detectar de VER A TIEMPO, el sistema de anticipación de RiskFrame Consulting para organizaciones de Latam y España. Después de Guatemala, México, Colombia, Perú, Ecuador, Brasil, Panamá, España, Costa Rica, Chile, Argentina, Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Bolivia, siguen Guyana, Honduras y Nicaragua. Aquí detectamos la señal; el paso siguiente es monitorearla.

RADAR LATAM Bolivia es esa segunda fase: cada mes, el radar completo de los 18 riesgos emergentes del país, las señales que sustentan cada nivel con su fuente y la lectura de qué significan para su sector y su territorio. Para que su comité sepa qué cambió, dónde y qué hacer antes de que la señal se convierta en siniestro. Se contrata por país: USD 30 al mes o USD 300 al año, con licencias corporativas por organización. Escriba a jorge.gomez@riskframe.co y le cotizaremos.

¿Su organización sabe cuántos de sus proveedores están en los municipios en sequía? Cuénteme en los comentarios.

Jorge Mario Gómez J.
Director de RiskFrame Consulting
riskframe.co